近年来，面对房地产市场供求关系的新变化，襄阳市住房和城市更新局始终以人民为中心，把满足人民群众“优居优住”放在首位，持续完善“市场+保障”的住房供应体系，多维度发力，满足新发展阶段人民群众对更好居住条件的新需求。本期访谈特邀襄阳市住房和城市更新局四级调研员侯红丽，为大家介绍襄阳市在支持房地产市场发展方面的工作举措。

主持人：各位网友，大家好!这里是襄阳市人民政府门户网站“在线访谈”，我是主持人倩宇。住房，一头连着千家万户的切身利益，一头系着城市发展的民生温度。近年来，面对房地产市场供求关系的新变化，襄阳市住房和城市更新局始终以人民为中心，把满足人民群众“优居优住”放在首位，持续完善“市场+保障”的住房供应体系，多维度发力，满足新发展阶段人民群众对更好居住条件的新需求。今天，我们非常荣幸邀请到襄阳市住房和城市更新局四级调研员侯红丽，为大家介绍襄阳市在支持房地产市场发展方面的工作举措。侯局长您好，欢迎您!

侯红丽：主持人好，各位网友大家好。很高兴能在这里与大家交流关于住房的话题，也感谢各位网友对襄阳市住房和城市更新局工作的关心和支持。

主持人：为促进我市房地产市场平稳发展，满足多层次多样化住房需求，我市因城施策出台了一系列购房支持政策，这些政策出台的背景是什么?具体有哪些内容?请侯局长为我们介绍一下。

侯红丽：为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，进一步优化我市中心城区房地产相关政策，从供需两端综合施策，构建房地产发展新模式，促进中心城区房地产市场平稳健康发展，2024年12月10日，市住房和城市更新局、市财政局、市自然资源和城乡建设局、国家税务总局襄阳市税务局、市住房公积金中心、中国人民银行襄阳市分行、国家金融监督管理总局襄阳监管分局联合印发了《关于持续促进中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》(简称“襄十二条”)，内容主要包括优化现行购房支持措施、推动高品质住宅建设、推进城中村和危旧房改造、扩大住房保障覆盖面、推进房地产“白名单”扩围增效、加大住房公积金、金融、税收政策支持等。

主持人：请您为我们详细介绍下“襄十二条”中民众关注度较高的各类购房补贴涉及哪些方面?

侯红丽：2024年12月10日后，在中心城区购买新建商品住房，完成网签及备案后，符合相应条件的可分别给予5类购房补贴。一是购买首套住房的，给予每套2万元补贴;二是襄阳户籍农村居民购买的，给予每套5万元补贴;三是非襄阳户籍人口购买的，给予每套5万元补贴;四是符合国家生育政策生育二孩、三孩及以上，且二孩、三孩及以上为未成年人的家庭购买的，分别给予每套2万元、4万元补贴;五是符合《襄阳市人才安居保障办法》之规定，对新来襄(返襄)就业创业人才购买新建商品住房的，依据人才类别分别享受15万、12万、8万、6万不等的一次性购房首付款补贴券，在缴纳个税后进行补贴券兑付。政策发布后，我们制定了《襄阳市中心城区购房补贴兑付实施细则》，明确了申请条件、申请材料和办理流程。截至8月底，市住新局联合市财政局共兑付10150份2.25亿元，其中首套房购房补贴8103份1.62亿元、多孩家庭购房补贴1445份3100万元、非襄阳户籍人口购房补贴227份454万元、人才购房补贴375份2772万元。

关于购房补贴需要说明两点：一是首套房、非襄阳户籍、多孩补贴可叠加享受，最高可达11万元;首套房、襄阳户籍农村居民、多孩补贴可叠加享受，最高也可达11万元;非襄阳户籍与襄阳户籍农村居民两类补贴不可叠加享受;人才补贴不可与其他类补贴叠加享受。二是如已享受购房补贴，需撤销网签、备案手续的，须先将已享受的补贴款退还。

主持人：我们了解到，除了有各类购房补贴，在方便群众看房买房上，市住新局还组织开展了一系列的购房活动，请侯局长为大家具体介绍下。

侯红丽：市住新局在春节、五一、端午期间持续开展了“宜居湖北、襄阳安家”安居购房系列活动，共有城区19家房地产开发企业、37个项目参加，多个热门项目在热门商圈、旅游景点、菜市场、住宅小区设置“小型房展”，通过政策宣讲和项目展示，为广大市民提供“看房、选房、购房”一站式便捷服务。为积极响应“金九银十”房地产销售旺季市场需求，十一期间，我们也将举办集中展销、巡展服务等形式多样的金秋购房活动。

主持人：随着城市化加速发展和人民群众对居住品质要求的提升，老百姓对于房子的定义从满足基本居住功能转向追求高品质生活，请您介绍下我市在开展“好房子”建设，努力让人民群众住上“好房子”方面做了哪些工作?

侯红丽：一是加强政策引领。我市出台了《襄阳市高品质居住小区规划设计导则》，编制了《襄阳市住宅品质提升设计导则》，从规划布局、建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计、暖通设计、智能化设计、室外环境设计等8个方面全面提升住宅建设品质;二是强化施工建造。引进装配式建造、智能建造等新兴施工理念和技术，印发实施《襄阳市装配式建筑装配率计算细则(2024)》，充分利用云计算、大数据等技术，积极推广BIM模型在设计、生产、施工、运维、拆改等方面的应用;三是提升物业服务。通过出台《关于进一步加强物业服务收费管理的通知》和《襄阳市区住宅前期物业服务等级标准》，实行物业收费分级分类管理，为业主提供多元化服务；四是开展培训交流。组织房地产开发企业开展《住宅项目规范》培训，制定《襄阳市好房子测评规程》，举办襄阳高品质住宅发展研讨会，解读“好房子”的需求趋势与实践案例。开展房地产开发企业现场观摩交流活动，搭建交流共享平台，形成互学互鉴的行业氛围，提升房地产开发项目品质。

主持人：结合国家和省关于加快构建房地产发展新模式的相关要求，请您介绍下我市在探索构建房地产发展新模式上做了哪些尝试?

侯红丽：我市已成功纳入全省探索构建房地产发展新模式试点城市之一，并谋划实施了樊城区军工片区存量更新、湖北交投·汉江生态城增量提质2个省级试点项目，以重构房地产商业模式为核心，在城市存量更新提质与增量小区开发建设中，加快探索构建房地产发展新模式。一是城市存量更新提质。明确国有平台作为试点项目实施主体，积极发挥国有平台在整合资源、跨界融合方面的优势，与知名企业充分合作，用好用活经营资源，将存量更新项目打造成新型完整社区;二是增量小区开发建设。引导企业着力建设“好房子”，打造企业品牌服务商，将增量提质项目打造成高品质完整社区，推动房地产从“建房子、卖房子”向“既建房子卖房子、又造服务卖服务”转变。

主持人：城中村和危旧房改造是城市更新的重要内容，请您介绍下目前襄阳市如何推进这两项工作，后期又是如何谋划的?

侯红丽：作为湖北省唯一纳入国家第二批城中村改造扩围的城市，襄阳正以“民生为本、存量优先”的理念，全面推进城中村和危旧房改造升级。近年来，我们深入贯彻党的二十大关于“完善城市功能、提升城市品质”的要求，结合老工业基地转型实际，创新实施货币化安置政策，走出了一条“改民生、去库存、促更新”的统筹发展之路。

城中村改造是国家部署的“三大工程”之一，既是重大的民生工程，也是构建房地产发展新模式的重要举措。目前，我市中心城区范围内共有城中村100个，面积820.9公顷，居民约2.8万户。2024年我市完成了庞公片区孙家巷、王家洼两个城中村改造项目，改造户数746户，改造面积19.37万平方米，总投资20.6亿元;专项借款16.5亿，房屋安置已购置1071套代筹房源，共计13.6万平方米。2025年我市共有8个城中村改造项目列入项目实施库，根据省住建厅、省财政厅相关要求，严格筛选申报了3个重点城中村改造项目并已全部纳入2025年国家项目库，分别是麒麟片区城中村改造项目、08片区城中村改造项目、襄阳东津新区新中心陈坡村城中村改造项目，共涉及1062户，申请发行专项债14.56亿元。目前，省财政厅正在对项目发行前一案两书资料进行审核，审核通过后，将发行地方政府专项债券，并启动实施改造。同时，市住新局正在编制“十五五”城市更新专项规划，计划在未来五年启动实施中心城区城中村改造项目24个，涉及行政村数量53个，将根据项目实际情况及成熟度有序推进。

对中心城区危旧房进行了全面排查摸底，我市中心城区范围内共有危旧房186栋，2306套，其中C、D级危房91栋，1187套，非成套住宅(不含C、D级)95栋、1119套。市住新局根据排查摸底情况，梳理制定了《襄阳市危旧房改造三年行动计划》，按照“一年试点、两年推开、三年完成”的总体要求，分三个阶段实施：一是先行试点阶段。以危旧房合作化改造方式重点改造樊城区军工片区3607家属院、襄城区老龙堤102家属院等项目，形成可复制经验。二是全面推开阶段。总结试点经验，加快项目实施，确保大部分危旧房改造任务完成，并在安全、经济、环保等方面符合相关要求。三是清零见效阶段。全面完成剩余改造任务，达到“危房不住人、人不住危房”的目标。

通过实施三年行动计划，襄阳市将有效提升城市安全韧性和人居环境质量，健全长效管理机制，推动“好房子”向“好小区、好社区、好城区”迈进。

主持人：在“襄十二条”中有涉及推进房地产“白名单”扩围增效的相关内容，请您介绍一下“白名单”项目须符合哪些条件?我市是如何开展此项工作的?

侯红丽：纳入“白名单”项目须符合“五个条件”和“五项标准”。

“五个条件”包括以下几点：一是项目处于在建施工状态，或虽短期停工，但资金到位后可实现复工并尽快形成实物工作量。二是项目有与融资额度基本匹配的抵押物。三是确定一家主办银行，确保资金封闭运行、专款专用，保障项目建设交付。四是预售资金未被抽逃挪用，或虽被抽逃挪用但已追回。五是已制订贷款使用计划和项目建设交付计划。

“五项标准”包括以下几点：一是项目已取得《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。二是项目资本金已落实到位。三是项目本身存在实际的融资需求。四是项目的剩余价值能够覆盖增量融资。五是项目公司不存在破产重整、查封冻结、重大违法违规行为、逃废金融债务等问题。

为精准支持房地产项目合理融资需求，根据住建部和金融监管总局联合下发的《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，我们牵头成立了房地产融资协调机制领导小组，积极搭建政银企合作平台，常态化受理房地产开发企业融资申请，指导金融机构做好评估，满足房企合理融资需求，做好融资保障工作。截至8月底，全市已有55个项目获取银行授信146.6亿元，位居全省第二。

主持人：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让老百姓住有所居，其中一个重要体现就是公租房。公租房是保障低收入困难家庭、新市民住房需求的重要抓手，为更好地满足群众住房需求，我市在公租房申请方面放宽了哪些条件?

侯红丽：一是申请公租房没有户籍限制。为切实保障最困难群体的住房需求，在申请公租房时，无需受户籍限制，无论是否为襄阳本地户籍，只要符合相应的申请条件，均可提出申请，有效打破了户籍壁垒。二是将申请条件中的家庭人均住房面积低于13㎡(含13㎡)提高至低于15㎡(含15㎡)。三是新就业无房职工由原来的“大中专院校毕业生”修改为“高中及以上学历人员”，将大学本科、高职高专、技校、职高等学历纳入范围，充分考虑了新就业群体的学历构成特点，让更多刚步入职场的无房职工能够获得住房保障支持。

主持人：“襄十二条”中提出“扩大住房保障覆盖面”，请您详细介绍下我市是如何推进此项工作的?

侯红丽：“襄十二条”中“扩大住房保障覆盖面”主要依据《襄阳市人民政府关于修改〈襄阳市市区公共租赁住房管理办法〉的决定》(襄阳市人民政府令第12号)，通过细化不同群体的申请条件，进一步拓宽公租房保障范围，让更多住房困难群体享受到政策红利。

主要针对四类群体：一是城市最低生活保障对象;二是城市最低生活保障边缘家庭;三是城镇中等偏下收入住房困难家庭;四是城镇稳定就业的外来务工人员及毕业未满五年的新就业无房职工。通过对不同群体申请条件的明确和优化，实现住房保障范围的进一步拓展，覆盖更多住房困难群体。

襄阳市通过“线上+线下”多渠道开展宣传。线上依托市住新局官网、政务平台和新闻媒体等渠道发布政策全文及解读;线下在襄阳市市民服务中心设置政策咨询台，针对城市最低生活保障对象、城市最低生活保障边缘家庭，外来务工人员等重点群体开展“一对一”讲解，确保不同群体都能准确了解政策内容及申请流程。

我们同步制定相关配套政策，具体为：出台《关于印发〈襄阳市市区公共租赁住房分配管理实施细则〉的通知》(襄住新〔2025〕39号)明确各类群体申请材料、审核流程及时限，细化家庭人均住房面积、收入等申请条件。出台《关于市区公共租赁住房租金减免的通知》(襄住新〔2025〕20号)明确对特困家庭、身患重大疾病家庭、多孩家庭等八类对象予以租金减免，最高减免比例达100%。截至2025年8月底，累计为89户租户共减免10万多元，最高减免2994元。以民政部门认定的特困家庭为例，在享受政策期内可全额减免租金，减少了困难家庭的住房支出，将有限的资金用于生活其他必要开销。

主持人：感谢侯局长的精彩分享，让我们对襄阳住房工作的相关情况有了更深入的了解。栏目的最后有3件襄阳市12345政务服务便民热线反馈的问题，想请侯局长解答一下。有市民咨询父母去世后，以父母名义申请的公租房是否可以继续居住?

侯红丽：该问题需结合具体情况判定，主要分为以下两种情形：

若子女在父母申请公租房时为共同申请人，且子女仍符合公租房政策规定的条件，可申请变更公租房申请人，变更后即可继续居住。

若子女非该公租房申请时的共同申请人，则无法直接继续居住。成年子女自身符合公租房申请条件的，可自行申请公租房。

主持人：有市民想在外地申请公租房，需要到户籍地房改办开房改证明，想了解房改办地址及联系方式。

侯红丽：我市房改办2000年已撤销。政策性住房证明可到襄阳市市民服务中心(襄阳市高新区紫贞公园路1号‌)住房和城市更新局产权窗口进行办理，或者到襄阳市不动产登记局办理无房证明。

主持人：有市民咨询大学生申请公租房，其申请条件是什么?

侯红丽：大学生申请公租房属于新就业无房职工申请面向社会公开分配的公租房类型，应当同时具备以下条件：

一、申请人为高中阶段教育及以上学历人员，且毕业未满五年。

二、本人在市区无住房，且未享受其他保障性住房。

三、家庭人均收入低于上年度市区社会平均工资(社会平均工资是指市区上年度全部职工工资总额除以这一时期内职工人数后所得的平均工资)。

四、在市区正常缴纳社会保险。

主持人：再次感谢侯局长的详细解答。

侯红丽：谢谢主持人!真诚地欢迎大家为市住新局建言献策，共同推进襄阳住房和城市更新工作高质量发展。

主持人：今天的访谈结束，我们下期再会!