电梯维修难，居民怨言多，业主“急得跳”，专项维修资金“睡大觉”，这样的现象在全国各地普遍存在。如何改革创新促发展，提质增效惠民生，河北省沧州市住建部门开动脑筋，大胆改革、勇于创新，在全国率先开辟了一条电梯治理新路径，不仅赢得了人民群众的认可，更是为同行提供了可借鉴的经验。

深圳作为改革开放的前沿，前些日子，深圳住建部门的同志来到沧州，学习沧州改革的经验。

沧州市住房和城乡建设局物业管理科科长 杨立明：这么远过来，肯定也是在以往物业管理或者维资审批过程中，遇到了我们曾经遇到过的难题。

深圳市物业管理服务促进中心副主任 刘瀚：我们也在修改维修资金的管理办法，难度挺大呀!

经验源于探索。其实一年前，沧州的电梯治理也曾让管理单位感到头疼，保养不到位、故障维修难、居民怨言多，小问题时常引发大矛盾。动用专项维修资金，业主不同意;自有经费保运营，物业没预算;双方牛儿顶牛儿，把各级主管单位推到了风口浪尖上。

沧州市住房和城乡建设局党组书记 局长 许强：(我们被)堵大门的事情时有发生，一周吧，有这么个两三天，基本上办公就办不了。

住房和城乡建设部社区建设专业委员会委员

北京林业大学物业管理系主任 程鹏：我们过去特别重视建设环节，同时也会产生更多一些问题，这些问题其实解决起来都比较棘手。在这个过程中往往存在很多市场机制失灵，但是一直没有相应非常准确地应对这个事情，制定出非常系统的政策，但是这个空白点，你不能说是等着国家去出台。这个是需要有魄力，有决心，有意志去面对现实最后一公里打通的问题。

电梯维修困境如何破解?百姓进门该怎样保障?一连串的问题摆在了沧州市住建局干部职工的案头。痛定思痛，他们立志一定要解决这个难题。先到宁波、杭州、株洲等地“取经”，后进社区，访民情，听民意，暖民心，很快牵住了“牛鼻子”，找到了钱从哪里来的办法。在反复推敲研究后，创新性地推出了“保险+服务”的模式，来化解电梯治理难题。

沧州市住房和城乡建设局住宅维修资金管理服务中心主任 郭勇：我们是通过银行招标，规模存储，让各个银行也有竞争的机制，把维修资金的利息提高到最大化。我们曾经也做过测算，像我们沧州这样的资金量的盘子，如果是活期一年的利息可能就是几百万元，通过银行招标，(定期)结息能够达到七千万到八千万左右。从这个维修资金的增值收益入手，没有动用业主维修资金的本金部分，也没有动用咱们业主一年里应该得到的利息的部分。

沧州市住房和城乡建设局物业管理科科长 杨立明：咱每家买房交的维修资金，相当于一只老母鸡，放在这了，上保险的这个钱是啥呢，咱们老母鸡每天下的蛋，这个蛋足够来支付电梯的保费了。

沧州市住建局设置了维修资金专户、增值收益统筹账户，基准利率所产生的利息和本金存到业主维修资金的专户里，招标利率高出基准利率差额所产生的利息放到增值收益统筹账户，按照“统筹所得统筹使用”的原则进行支配，小区就可以提取部分增值收益为电梯投保，保险公司负责电梯日常管理，并委托电梯维保公司进行维修保养，验收合格后再由保险公司支付费用。每部电梯每年基准保费3000元，年度累计8万元以内的故障维修保额，由保险公司兜底。

中国人保财险沧州市新华支公司经理 于跃：第一时间接到报案以后，要一小时之内响应，工程师会及时到达现场，对现场进行查勘，定损，1500元以下的案子，一小时之内通知赔付，当天就能修复，1500元以上看损失的情况。我们也要求维保公司进行易损件的备件，比如钢丝绳我们要求两天之内必须修好，所以我们现在整体的维修时长是0.97天。

电梯维修时间不仅大大缩短，和电梯相关的各个责任主体，因为层层监督的关系，也都能负担起应尽的责任。保险公司还利用科技为电梯赋能，加装的智能物联网设备，可以有效提高电梯风险及时预警，防止电梯带病运行。保险公司更会为了提高效益，严格把关电梯费用审核，通过专业团队对电梯配件价格、质量进行全方位把关，有效遏制套取专项维修资金的行为。

住房和城乡建设部社区建设专业委员会委员

北京林业大学物业管理系主任 程鹏：这个东西在理论上能不能说得通，或者它是不是解决了在管理过程中一些痛点，要试，不试不行。

中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任 阎建军：长期悬而未决的很多难题需要我们的各级的党员领导干部要发挥敢闯敢试敢到深水区，想干事，能干事，干成事的这种精神。

效果立竿见影。目前，沧州全市有4314部电梯保险合同生效，覆盖了127个小区，惠及15.5万户，受益业主达49万人，实现了入保以来电梯零投诉的社会效果。

沧州市住房和城乡建设局物业管理科科长 杨立明：作为区县住建部门，辖区街道办没有投诉了，是满意的;物业公司更高兴了，也没有掏钱，不用入户去签字了，被投诉了，是最高兴的;保险公司参与了这项改革，另外开辟了新的险种。

一举多得成效显，多方共赢齐称赞。“沧州模式”引发全国50多家住建部门及物业单位的关注，这次深圳市物业管理服务促进中心考察组的到来，就是对“沧州模式”的认可。

深圳市物业管理服务促进中心副主任 刘瀚：的确是个很大的一个突破，还是很值得去推广。

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中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任 阎建军：这个深化改革到现在为止没有一例业主投诉，从侧面说明这个改革是比较成功的。

住房和城乡建设部社区建设专业委员会委员

北京林业大学物业管理系主任 程鹏：现在来看，他把一些固有的障碍逐渐破除，做这个事情不是以损害一方的利益，让另一方获利，最后通过这个事情让所有方共赢。通过沧州的实践，我们能抽象出来一些关键点，一些步骤，好的可重复的经验向全国推广。

改革的脚步一旦迈开，就不会停歇。就在今年，沧州市住建局在此前利用专项维修资金增值收益购买电梯维修保险的基础上，在全国率先开展房屋全生命周期保险试点，将以往可以申请专项维修资金的所有项目，都一起纳入到保险范畴，有效防范、化解小区风险隐患的同时，也为国内住建系统蹚出一条“新道路”。

沧州市住房和城乡建设局党组书记 局长 许强：中央提出深化改革，我们认为就是应该解决老百姓最急盼的事，民有所呼，那我们深化改革就应该有所应，所有的事都要以人民的利益为中心，把事情和问题，矛盾都解决在基层。

从昔日遭遇堵门困境，到如今与业主心手相连，这一显著转变，彰显了基层治理部门积极作为、勇于担当的精神风貌。党的二十届三中全会强调“坚持以人民为中心”的改革原则，沧州市住建局从老百姓急、难、愁、盼中找准改革的发力点和突破口，精准施策解决了电梯维修难题，不仅赢得了群众的信任，更是提升了政府的形象。这充分证明，人民生活幸福是国家发展的根本，也是改革的不懈追求，更是基层治理部门服务意识的试金石。各级管理部门的服务精神不仅要体现在口号上，更要落实在行动中，内化于心、外化于行，敢闯敢试，敢干敢当。唯有如此，我们才能在新时代的征程上，共同书写人民幸福、国家发展的新篇章。

来源：河北广播电视台经济生活频道